淮河治理还存在哪些突出问题和薄弱环节水利部回应

中新网10月20日电 国务院新闻办公室20日举行新闻发布会,水利部总规划师汪安南表示,新中国治淮70年来,淮河流域水安全保障的能力大幅度提高。但治淮仍面临一些突出问题和薄弱环节,包括防洪体系上仍有短板、水资源总体短缺,以及水生态、水环境需要改善等。

10月20日,国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会,水利部总规划师汪安南介绍治理淮河70年有关情况,并答记者问。 中新社记者 杨可佳 摄

淮河流域是一个特殊的南北过渡地带,构成了中国南北分界独特的生态廊道,保护好淮河生态环境非常重要。

“十一”假期能不能出去玩?吴尊友认为,眼下已经复工复产,全面恢复正常的生活,大家可以出去玩。但在这个过程中要十分注意。

吴尊友表示,从1月份过来,特别是6、7月份,北京、大连、新疆发生突如其来的聚集性疫情,实际上各项防控措施都在落实,那么“我们也不能保证它未来不再发生,只能保证发生后尽早发现,把规模控制在最小范围。”

据汪安南介绍,目前,淮河流域水资源开发利用程度比较高,超过60%,部分地区水资源开发利用程度已经超过当地水资源、水环境承载能力,导致水生态环境问题,有的地方生产生活用水挤占河湖生态用水,部分支流一些断面生态流量保障面临一些突出问题。淮河流域还有一部分地区依赖地下水,造成地下水超采问题比较突出。淮河流域河湖水质,总体呈现一种好转趋势,但是部分支流、部分河段的水污染问题还是时有发生。坚持问题导向,持续解决淮河的现实问题,是新中国治淮的显著特征。

他也指出,淮河特殊的自然地理条件、流域生态保护和经济社会高质量发展的要求,都决定了治淮仍然是长期复杂的过程。站在新的起点上,认真分析水资源、水生态、水环境、水灾害等“四水”问题的淮河表现,治淮仍面临一些突出问题和薄弱环节。

他说,高校的防控与社区、中小学校不同,高校最大特点是集体生活,同学们吃在一起、住在一起。要把风险降到最低,就是要从源头上减少感染病毒的可能,这也是倡导“非必要不出校”的基本考虑。

他强调,作为当代大学生,生活在校园里,卫生、健康既是个人的事也是集体的事,是学校的事也是国家的事,大学生们应该主动承担起责任,主动维护当前来之不易的大好局面,在自律的基础上,把“非必要不出校”变成一种自觉。

目前,电影院、地铁等公共设施已恢复运营,为什么还要倡导大学生“非必要不出校”?

汪安南表示,新中国治淮70年的成就是举世瞩目的,不仅仅是流域的防灾减灾能力大幅提高,在水资源保障、水生态保护和水环境改善等各方面都成效显著。淮河流域水安全保障的能力大幅度提高。

狄涛称,从近期北京高校学生回到校园的实际情况看,广大师生对学校防控措施总体是理解和支持的。对个别学校执行政策存在僵化、一刀切的现象,已要求学校设身处地体验学生的生活,动态调整防控措施,同时要充分沟通,形成师生共识。

清华大学法学院教授王晨光表示,国家尚未解除应对新冠病毒肺炎的防控,也就是法律上讲的“应急阶段”,现在只是进入了一个新的防控阶段,而零星的、小地区、区域疫情的暴发仍可能存在。因此,防控不能掉以轻心。

“非必要不出校”,学校如何保障学生的日常生活需求?

国庆外出旅行,但要做好防护

发布会上,有记者提问:新中国治淮70年取得了举世瞩目的成就,请问当前治淮方面还存在哪些突出问题和薄弱环节?

据汪安南介绍,初步分析看,主要有以下三个方面:

第一,防洪体系上仍有短板。

倡导“非必要不出校”,是否属于违法行为?

狄涛表示,北京教育系统将按照北京市的统一要求,对入境人员集中观察14天,进行两次核酸检测。具体到学校,还要转到学校的健康观察点,再进行7天的健康监测。最重要的就是把所有防疫的具体要求落到实处。(完)

此外,9月3日,北京国际航班的复航工作已经启动直航,这是不是也意味着很多的留学生包括外籍教师以及滞留境外的师生也能够返校了?

尽量减少对学生正常生活的影响

第三,水生态、水环境需要改善。

吴尊友称,广大学生按照教育部门和学校“非必要不出校”的规定执行,非常有利于疫情控制。他建议大家从科学的角度、从担当起社会责任的角度,来理解这项政策。

汪安南表示,虽然70年来持续建设,流域供水保障有了坚实的基础,但是按照自身流域区域经济高质量发展、满足人民群众对日益增长的美好生活的需要,还是有不少的短板弱项,比如在用水效率上有短板,农业、工业、城镇生活重点领域的节水还是有潜力的。在资源管控上仍有短板,取、用、耗、排监管还是不够、不到位的,落实水资源刚性约束作用上还有差距。供水能力上也有短板,南水北调东线二期等骨干工程尚未实施或建成,河湖、水库的调蓄能力也需要提高,供水保障格局还不完善,水资源还是总体短缺的。

淮河防洪任务重是有原因的,一是因为地处中国南北气候过渡带,气候复杂多变,水旱灾害频繁。二是流域地形地貌总体上很“平”,90%以上的河流平均比降小于千分之五。三是流域经济社会发展对防洪的要求高,特别是人口聚集,需要保护1.9亿人口、2.2亿亩耕地,包括众多的城镇、村庄的防洪安全。

倡导“非必要不出校”于法有据

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北京航空航天大学党委副书记赵罡介绍,目前该校采用审批制出校门。

把“非必要不出校”变成一种自觉

从水资源总量来看,淮河流域多年平均水资源总量只有812亿立方米,不到全国的3%,与人口规模、耕地面积、粮食产量和经济总量来比很不均衡。特别要注意一点,淮河流域丰枯变化剧烈,特枯年份地表水资源量只有多年平均的50%,不均匀性更加凸显。

“这也提示目前仍然处于一个特殊的应急状态。”他说,应急状态就一定会有一些措施和一般的、正常的状态不一样,这些措施会限制人的某些自由,但是有法律根据的。比如在高铁上、飞机上要戴口罩,有严格的出入境管理,因为海外其他国家的疫情还很严重,这些都是现实。比如,国内恢复了一定的社会生活、文化娱乐、体育活动,但同时会有一些防控的限制,要隔位就坐,要控制人数,这都是为了防范疫情复燃。因此,疫情防控的所有措施,都是依法有据的。当然各个学校也需要有更精细化、灵活的举措。

狄涛认为,倡导“非必要不出校”是希望能成为学生的一种自律。

第二,水资源总体短缺。

汪安南指出,下一步,要按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,坚持问题导向,下大力气解决好存在的突出问题和薄弱环节。

“所谓‘必要’和‘不必要’,经过反复讨论,比如学生就医、面试、理发等,这些都非常合理。”他表示,学生审批的过程很简单,手机安装一个小的应用程序,完成需要填写的内容后提交,可能十分钟就收到回复。

汪安南说,今年发生了流域较大洪水,实践证明,淮河的防洪工程体系发挥了巨大作用。当然也暴露了短板问题,比如淮河干流洪泽湖以下的入江入海能力不足问题非常突出。中游河段,特别是入洪泽湖的河段,泄流不畅,入洪泽湖水位持续居高不下,淮北大堤等重要堤防仍有险工险段,建设标准不高。行蓄洪区数量比较多,其中不安全居住的人口仍然较多。同时还有淮河的特点,上游水库控制面积比较小,拦蓄能力不够,这是防洪的一些短板。