山东出台20条举措激励文旅产业复苏

中新网济南3月11日电 (赵晓)推出普惠性扶持政策、提振夜间旅游、打造数字文旅、购买文化惠民演出……山东省政府11日召开新闻发布会介绍该省出台20条举措纾解文旅企业经营困难、助推文旅产业恢复活力的有关情况。

记者从会上获悉,山东近日研究制定了《关于应对新冠肺炎疫情影响 促进文化和旅游产业健康发展的若干意见》,将从加大疫情防控力度、缓解企业经营压力、助推市场恢复活力、增强产业发展动力4个方面促进文旅产业复苏。

第七,切实保障基本民生。

第一,坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战。

“这次疫情对文旅产业影响非常大,应该是受影响最严重的行业之一,而在疫情后恢复旅游市场和产业发展可能需要更长时间。”据山东省文化和旅游厅副厅长孙树娥介绍,山东既要着眼解决企业当前的经营困境,又要兼顾全年甚至更长一段时期旅游市场恢复和产业发展,将在确保全省文旅系统不发生疫情的基础上,按照纾减压力、刺激活力、增强动力三个步骤,帮助文旅企业脱困、发展。

●要鼓励低风险地区的农民工尽快返岗复工,采取“点对点、一站式”直达运输服务。

值得注意的是,虽然检测技术已逐步完善,检测进度在加快,但有个别疑似患者核酸检测的意愿不高。记者采访一位入院救治的张姓确诊患者,其儿子、儿媳均被传染,并有发烧、肺部感染等疑似症状。但十几天来,儿子和儿媳妇并没有登记做核酸检测。他们称,症状比较轻,一直在医院打针、吃药,检测也没有用,反正目前还没有特效药。

●要注重高校毕业生就业工作,统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作,让他们顺利毕业、尽早就业。

第二,加大宏观政策调节力度。

另据官方数据初步统计,为缓解疫情下旅游企业经营困难,2月5日,山东启动部分旅游服务质量保证金暂退工作。截至目前,全省各市已退还质保金26308.1万元,涉及1565家旅行社,还有部分旅行社已领取取款通知书。

不过,有的社区还有部分存量疑似患者没有进行核酸检测。

武汉大学人民医院检验科主任李艳介绍,目前,投入检测的技术和管理人员共33人,轮流值班,样本送到实验室真正检测的时间只要2小时,现在却普遍需要4至6个小时才能出结果。问题出在前期的信息核对、后期的报卡流程耽误时间。她说,目前科里正在进一步优化流程,合理调配人力,进一步挖潜。

第五,推动企业复工复产。

记者采访了解到,为防治“假阴性”病例,武汉对于一般疑似患者,都是检测结果为“双阴”之后才排除新冠病毒感染。一些定点医院收治的疑似患者,核酸检测第一次如果为阴性,体温恢复正常连续三天以上且呼吸道症状明显好转,要转入待出院类集中隔离点进行观察,按要求进行第二次核酸检测,被确认为阴性才可解除留观。

●要密切关注疫情对市场供求的影响,做好居民生活必需品保供调度,防止物价过快上涨。

第三,科学调配医疗力量和重要物资。

2月23日,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏摄

●要加快建立健全防止返贫机制,对因疫情或其他原因返贫致贫的,要及时落实帮扶措施,确保基本生活不受影响。

据了解,目前,已有多家机构和企业在加紧研发生产抗体试剂盒,有望作为除咽拭子病原核酸检测以外的重要辅助诊断手段,高效准确识别患者。

●要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策,加大对一些行业复工复产的支持力度,帮助中小微企业渡过难关。

第四,加快科技研发攻关。

●对已被感染的医务人员全部免费治疗,尽最大努力减少牺牲。

国家卫健委日前发布新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第五版),已将“疑似病例具有肺炎影像学特征者”作为湖北省临床诊断病例标准。专家介绍,增设“临床诊断病例”作为一个新的分型,便于分类处理。

一主城区相关负责人介绍,截至6日,全区还有疑似患者700多名,5日核酸检测了170多个,6日检测300多个,完成全部检测任务还要两天。“由于核酸检测任务重,目前第一次检测结果为阴性的轻症疑似患者,暂不复查,先回家隔离。”这位负责人说。

●农业生产场所大多在田间野外,一些不合理限制要取消,确保农业生产不误农时。

●对因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体,要加强走访探视和必要帮助,防止发生冲击社会道德底线的事件。

第六,提高新闻舆论工作有效性。

一位武汉市主城区相关负责人介绍,采样人员紧缺,大多是临时培训上岗,前期熟练程度不够,影响检测进度。由于常温下样本送检不能超过2-3个小时,为了确保“时间窗口”,原本每天一批300个的检测目标,只能完成每批六七十个。

谈及山东扶持和刺激文旅企业发展的具体举措,孙树娥说,山东充分利用各级各部门近期出台的扶持政策,整理集成“政策工具包”,帮助文旅企业用足、用好普惠性政策,同时利用省级影视专项资金,加大对优秀影视创作、发行、放映等的奖补扶持;调整省市宣传文化旅游发展资金,用于受疫情影响较大的各类文旅项目贴补。目前,省本级安排了1.5亿元(人民币,下同)。

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记者调查发现,目前还存在一些影响检测快速、充分开展的问题。

● 各级党组织要在斗争一线考察识别干部,对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用,对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责,对紧要关头当“逃兵”的要就地免职。

第三,全面强化稳就业举措。

第六,不失时机抓好春季农业生产。

第五,扩大国际和地区合作。

●关于当前加强疫情防控重点工作:

●各级党委和政府要坚定必胜信念,咬紧牙关,继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作,不获全胜决不轻言成功。

●要支持多渠道灵活就业,解决个体工商户尽快恢复营业问题。

山东省财政厅副厅长孙庆国称,该省还将整合省市县三级资金联合购买文化惠民演出,提前启动2020年农村电影政府购买服务,支持开展“第四届文化惠民消费季”“山东人游山东”等活动,促进文化旅游市场消费回补和潜力释放。同时,对从业人员开展线上线下业务培训,按照有关规定给予补助。支持在职导游员参加职业晋级考试,对通过本年度中、高级导游晋级考试的,分别给予500元、1000元奖励,鼓励从业人员提高业务素质。

作为35家核酸检测机构之一的华大基因,其相关负责人介绍,华大基因样本检测能力在武汉为每日5000余例,然而,2月5日,华大基因当天在武汉的实际检测量只有463例。华大基因相关负责人分析,这可能是部分样本滞留医院,未及时送至第三方检测机构。

另外,一些一线检测医护人员反映,目前,试剂质量参差不齐,有的试剂检出率在60%-70%,可能导致部分核酸阳性的病例漏检。据了解,目前,国家正在对投入市场的检测试剂进行质量评估。(参与记者:梁建强、胡浩、李劲峰)

首先是一线采样人员紧缺,临时上岗不够熟练。武汉大学中南医院检验科主任李一荣介绍,目前,采集的标本主要是咽拭子,这需要采集人员经过规范化培训、有丰富的经验,才能高效采集到被病毒感染的细胞。

武汉市卫健委相关负责人介绍,武汉现有检测试剂库存约10.9万份,每日可以检测量7000余份样本,各类检测机构的检测能力已能够满足临床检测的需要。

第一,落实分区分级精准复工复产。

其次,记者发现,各机构之间负荷不均,有的机构实际检测量远低于检测能力。

主城区一社区主任介绍,社区共有8个疑似患者登记在册,但每天只能安排一人核酸检测。在主城区另一社区,目前还有18个疑似患者,7日安排4个到卫生服务中心采样检测。

另外,有的检测环节耗费时间。武汉大学人民医院检验医学中心1月21日凌晨接到试剂后,正式开展了对疑似病例的核酸检测工作。近两天日检测量超过1000份,截至6日16时已完成8861份标本检测。

多位专家反映,当前的检测准确度还有待提高。据介绍,部分患者从接触史、临床症状上看是新冠病毒感染,但咽拭子核酸检测呈现阴性。在确诊病例中,30%—50%核酸检测呈阳性。

●要落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制,保障主副食品供应。

第八,稳住外贸外资基本盘。

●要保持疫情期间基本民生服务不断档,鼓励同群众生活密切相关的服务业有序恢复营业。

●要统筹做好其他疾病患者医疗救治工作,做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用药有供应、一般患者就医有渠道。

记者调查发现,在武汉基层社区,这两天检测进度普遍明显加快。

在有的社区,所有疑似患者都已初查完毕,一些检测结果呈阴性的患者已复查,正在等待复查结果。武汉市江岸区永清街道吉林社区书记代明霞介绍,6日社区最后一个疑似患者已经完成初查采样,30个疑似病例全部进行了核酸检测。初查结果阴性的,再次检测;结果阳性的,就直接送医。

记者在采访中了解到,疫情期间,山东策划推出了“好客山东文旅在线服务”,提供云视听、云课堂、文化战“疫”、VR看齐鲁、美景直播、在线图书馆、在线博物馆、在线大剧院等10余项服务,收录各类省内优秀文旅数字资源130万余项,已对外提供服务超过200万人次。(完)

●关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作:

●针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾,因地因企因人分类帮扶,提高政策精准性。

●要落实分区分级精准防控策略,打通人流、物流堵点,放开货运物流限制,确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。

武汉一社区主任介绍,为早日确诊,有的隔离点对于疑似患者的检测,采取首次采样后隔一天直接再次采样的做法,而不是像前一段时间那样,等到两三天出结果后才再次采样。

●为防疫重点地区单列信贷规模,为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项信贷额度。

●劳务输出地和输入地要精准对接,帮助贫困劳动力有序返岗,支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工,吸纳当地就业。

● 中华民族历史上经历过很多磨难,但从来没有被压垮过,而是愈挫愈勇,不断在磨难中成长、从磨难中奋起。

第七,切实维护社会稳定。

2月7日,武汉“封城”已满15天。准确识别患者,掌握感染人数,及时切断传染源,是武汉防控疫情的当务之急。

●除湖北和武汉等疫情防控任务重的地区外,要注意把握好度,尽量采取对群众生产生活影响小、带来不便少的措施。

目前,武汉已有35家相关机构开展核酸检测,单日样本检测能力由疫情暴发初期的200份提升到近期的数千份。

●关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来,才是真正的共产党人。

“新华视点”记者采访的多位医护人员和干部都表示,“时间紧、任务重”,完成全面检测工作目标还需加倍努力。

第二,全力做好北京疫情防控工作。

●积极组织蔬菜和畜禽等生产,增加肉蛋奶等供给,畅通运输通道和物流配送,着重解决好生活必需品供应的“最后一公里”问题。

试剂与采样人员充足吗?

孙树娥表示,为增强文旅产业发展动力,山东将组织创建首批省级文化产业和旅游产业融合发展示范区,重点扶持一批文创产品研发生产和销售企业,并通过鼓励文化科技企业申报省重点研发计划项目、实施“一部手机游山东”项目等方式打造数字文旅。“在提振夜间旅游上,山东计划培育一批夜间演艺精品,打造30个夜间文化和旅游消费集聚区,优化民众消费体验。”

核酸检测过程较为复杂,样本运输、数据录入、反应敏度控制等一系列过程都会影响检测时间。

●既不能对不同地区采取“一刀切”的做法、阻碍经济社会秩序恢复,又不能不当放松防控、导致前功尽弃。

核酸检测是新冠肺炎的重要诊断标准。武汉近日提出“硬核任务”:加快核酸检测工作进度。截至6日,武汉市已累计检测样本43000多例。

在此之前,武汉金银潭医院一些专家已经将CT报告作为病情评估的第一道关口。武汉目前已在改进诊断方法,结合临床影像和试剂检测结果,快速筛查疑似病例。

第四,坚决完成脱贫攻坚任务。

针对“假阴性”问题,武汉大学中南医院影像科副主任张笑春等专家曾呼吁,采用CT影像作为此次新冠肺炎主要诊断依据,及时收治、及时隔离高度疑似病患。